发展新就业形态如何补齐“短板”

内容提要:疫情时代[shí dài],基于移动互联网等新手艺[shǒu yì],催生了大量“新就业形态”。什么是新就业形态?生长[shēng zhǎng]新就业形态还需要补齐哪些“短板”?记者就此采访了业内人士。

新型冠状病毒熏染[xūn rǎn]的肺炎疫情快报

疫情时代[shí dài],基于移动互联网等新手艺[shǒu yì],催生了大量“新就业形态”。什么是新就业形态?生长[shēng zhǎng]新就业形态还需要补齐哪些“短板”?记者就此采访了业内人士。

稳就业主要[zhǔ yào]渠道

中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣在接受经济日报记者采访时体现[tǐ xiàn][biǎo xiàn],通过大量调研可以发现,新就业形态等无邪[wú xié][tiān zhēn]就业形式正成为稳就业的主要[zhǔ yào]渠道。

“新就业形态,是指依托互联网等现代信息科技手段,实现有别于正式稳固[wěn gù]就业和传统无邪[wú xié][tiān zhēn]就业的无邪[wú xié][tiān zhēn]性、平台化的组织用工和劳动者就业形态。”莫荣以为[yǐ wéi],这些新就业形态依托互联网平台,就业门槛相对较低,且收支[shōu zhī]自由,就业相对无邪[wú xié][tiān zhēn]自主,因此对增添[zēng tiān]就业机遇、缓冲失业风险、帮扶难题[nán tí]群体就业等方面的作用十理解显,也是疫情时代[shí dài]失业待业职员[zhí yuán]实现兼职就业、稳固[wěn gù]收入泉源[quán yuán]的主要[zhǔ yào]保障。

近年来,新就业形态因其时间、空间的无邪[wú xié][tiān zhēn]性,最先[zuì xiān]展现[zhǎn xiàn]出奇异[qí yì][qí tè]的优势,特殊[tè shū]是平台众包事变、网约事变、社群经济就业等新就业形态生长[shēng zhǎng]较为亮眼。尤其是今年疫情时代[shí dài],餐饮、交通、住宿等服务业一度按下“暂停键”,但取而代之的线上零售、线上教育、视频聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]、远程办公等,不仅保障了人们一般生涯[shēng yá]和事变,而且还提供了大量无邪[wú xié][tiān zhēn]就业岗位。

国家信息中央[zhōng yāng]分享经济研究中央[zhōng yāng]宣布[xuān bù][gōng bù]的《中国共享经济生长[shēng zhǎng]陈诉[chén sù](2020)》显示,2019年,以新业态形式泛起[fàn qǐ]的平台企业员工数已达623万人,比上年增添[zēng tiān][zēng jiā]了4.2%;平台发动[fā dòng][dòng yuán]的就业人数约7800万人,同比增添[zēng tiān][zēng jiā]4%。据美团宣布[xuān bù]的数据,2019年通过美团平台获得收入的网约配送员(外卖骑手)总数到达[dào dá]398.7万人,比上年增添[zēng tiān][zēng jiā]了23.3%。其中,25.7万人是建档立卡贫困生齿[shēng chǐ],占骑手总量的6.4%,已有25.3万人实现脱贫,脱贫比例高达98.4%。从疫情暴发至今,在美团平台获得收入的新增骑手数目[shù mù]超100万人,包袱了稳就业的社会责任。

面临“生长[shēng zhǎng][fā zhǎn]的烦恼”

记者注重[zhù zhòng]到,今年一季度以来,中央及国务院各部委多次发文要求,多渠道支持无邪[wú xié][tiān zhēn]就业生长[shēng zhǎng]。今年3月份,人力资源和社会保障部推荐的54家职业手艺[shǒu yì][jì shù]培训线上平台也包罗[bāo luó]滴滴这样的新经济平台。上述政策不绝释放出无邪[wú xié][tiān zhēn]就业未来生长[shēng zhǎng]的重大[zhòng dà][páng dà]空间。

不外[bú wài],专家也指出,当前对平台经济的禁锢[jìn gù]不顺应[shùn yīng]新经济生长[shēng zhǎng]的问题较量[jiào liàng][bǐ lì]突出,特殊[tè shū]是疫情攻击[gōng jī][dǎ jī]下使用[shǐ yòng]平台经济“保住民[zhù mín]就业”的支持政策显着[xiǎn zhe]滞后。新就业形态打破了旧有行业和秩序下的利益关系和治理[zhì lǐ]规范,对传统就业群体、治理[zhì lǐ]手段、劳动执法[zhí fǎ]系统[xì tǒng]、就业服务治理[zhì lǐ]、社会保障政策等形成攻击[gōng jī][dǎ jī]。

莫荣体现[tǐ xiàn][biǎo xiàn]:“互联网手艺[shǒu yì]催生了一大批新就业形态,将‘事变’细分为详细[xiáng xì]‘使命[shǐ mìng]’,通过众包事变平台提供应[gòng yīng]劳动者,是一种新的劳动生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]要领[yào lǐng],现行劳动执法[zhí fǎ]制度和劳动用工治理[zhì lǐ]方式与新就业形态不适配。一是怎样[zěn yàng]做到既保证无邪[wú xié][tiān zhēn]就业群体的权益,又能促进其康健[kāng jiàn]生长[shēng zhǎng],需要深入研究;二是就业扶持政策怎样[zěn yàng]惠及平台上的无邪[wú xié][tiān zhēn]就业者以及个体工商户,需要研究;三是平台上无邪[wú xié][tiān zhēn]就业的手艺人、新匠人群体亟需职业手艺[shǒu yì][jì shù]提升培训,怎样[zěn yàng]解决教育培训资诘责[jié zé]题需要突破;四是怎样[zěn yàng]解决无邪[wú xié][tiān zhēn]就业者介入[jiè rù]社保的问题,流畅无邪[wú xié][tiān zhēn]就业群体参保渠道。”

也有专家指出,近年来,部门[bù mén]地域[dì yù]的“互联网+”平台劳动纠纷与往年相比也呈增添[zēng tiān]趋势。由于平台就业劳动者的事变时间、事变所在[suǒ zài]、事变频次、禁锢[jìn gù]方式、绩效审核[shěn hé]要领[yào lǐng]等与传统就业方式差异[chà yì][chà bié],相关执法[zhí fǎ]礼貌[lǐ mào][fǎ zé][fǎ lì]难以包围这部门[bù mén]劳动者,需要出台新的执法[zhí fǎ]礼貌[lǐ mào][fǎ zé][fǎ lì]维护其正当[zhèng dāng]权益。

新业态需制度支持[zhī chí]

为完善就业促进政策,支持新就业形态更好施展[shī zhǎn]保就业、防失业与提升就业质量的作用,莫荣建议,要分类规范新业态下的用工。

“要研究新业态下的平台用工和传统劳动用工的区别,创新劳动保障执法[zhí fǎ]制度,更好地保障劳动者权益。同时,要制订[zhì dìng]越发[yuè fā]起劲[qǐ jìn][nǔ lì]的无邪[wú xié][tiān zhēn]就业和新就业形态支持政策。对于解决就业职员[zhí yuán]较多的平台,可凭证[píng zhèng][píng jù]吸纳就业难题[nán tí]职员[zhí yuán]的详细[xiáng xì]情形[qíng xíng]给予稳岗津贴[jīn tiē][bǔ zhù]。”莫荣说。

记者从人社部相识[xiàng shí]到,日前,由人社部、国务院扶贫办主理[zhǔ lǐ]的“数字平台经济促就业助脱贫行动”正式启动实验[shí yàn][shí háng]。行动将针对贫困劳动力和农民工手艺[shǒu yì][jì shù]特点,提供一批外卖骑手、物流收派、客栈[kè zhàn][duī zhàn]治理[zhì lǐ]、理货打包、家政服务、汽修服务等岗位,定向投放贫困地域[dì yù];针对无法外出务工的贫困劳动力,提供一批电商平台智能标注员、兼职云客服等居家无邪[wú xié][tiān zhēn]就业机遇。

在莫荣看来,出台新业态无邪[wú xié][tiān zhēn]就业职业培训政策尤为主要[zhǔ yào]。“好比[hǎo bǐ],美团平台上注册线上手艺人保持不绝增添[zēng tiān][zēng jiā],数目[shù mù]已达百万人。对于通过培训提好手艺人的服务质量,资助[zī zhù]平台开展线上职业培训,对切合[qiē hé]培训津贴[jīn tiē][bǔ zhù]划定[huá dìng]的给予津贴[jīn tiē][bǔ zhù]等,需要研究并创新政策。”

值得注重[zhù zhòng]的是,由于“零工经济”这种去组织化的就业模式打破了雇主与劳动者的传统用工关系,新就业形态也面临着就业安详性的风险。

“应研究解决无邪[wú xié][tiān zhēn]就业职员[zhí yuán]介入[jiè rù]社会保险的便捷性问题,进一步优化社保参保服务,提高社保包围面。”莫荣体现[tǐ xiàn][biǎo xiàn]。

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